陕西省“十二五”循环经济发展规划是指导该省在2011年至2015年间，推动资源高效利用、减少环境污染、实现经济绿色转型的重要战略文件。该规划立足于陕西省的资源禀赋和产业基础，旨在通过发展循环经济，促进经济增长与环境保护的协调统一。
一、规划背景与目标
“十二五”时期，陕西省面临资源环境约束加剧、产业结构偏重等挑战。规划明确提出，要以提高资源产出率为核心，构建覆盖工业、农业、服务业的循环经济体系。主要目标包括：到2015年，单位GDP能耗降低16%，工业固体废物综合利用率达到70%，再生资源回收体系初步建成，重点行业清洁生产水平显著提升。
二、重点任务与领域
- 工业循环经济：聚焦能源化工、有色金属、装备制造等支柱产业，推广清洁生产和废弃物资源化技术。例如，在陕北能源基地，推动煤电一体化、煤化一体化，实现煤炭资源梯级利用；在关中地区，加强工业园区生态化改造，促进企业间废物交换利用。
- 农业循环经济：结合陕西农业特点，发展生态农业和有机农业。推广“畜-沼-果”“畜-沼-菜”等模式，实现养殖废弃物肥料化、能源化利用；加强秸秆综合利用，减少焚烧污染。
- 服务业与社会层面：推进再生资源回收网络建设，完善废旧金属、电子产品、塑料等回收体系；倡导绿色消费，鼓励使用节能环保产品。
- 区域循环经济：依托关中-天水经济区、陕北能源化工基地等区域，开展循环经济示范试点，探索跨产业、跨区域的资源循环利用路径。
三、政策措施与保障
为确保规划落实，陕西省提出多项保障措施：强化法规标准，制定循环经济促进条例；加大财政支持，设立循环经济发展专项资金；鼓励技术创新，支持资源循环利用技术研发；加强宣传教育，提升公众参与意识。
四、成效与展望
通过“十二五”规划的实施，陕西省循环经济发展取得阶段性成果：资源利用效率有所提高，部分重点行业废物排放量下降，一批循环经济示范项目建成。仍面临技术瓶颈、市场化机制不完善等挑战。需进一步深化产业耦合，完善政策体系，推动循环经济向更高水平发展，为“十三五”及以后的可持续发展奠定坚实基础。
陕西省“十二五”循环经济发展规划不仅是一项产业规划，更是推动全省走向绿色、低碳、循环发展道路的关键举措。它为资源型地区转型提供了有益借鉴，彰显了陕西在生态文明建设中的积极探索。
